世界三大湾区简介

方升（园区大会）认为，东京湾区、纽约湾区本质上是大都市圈的一种向外延伸，对粤港澳大湾区借鉴意义并不大。而旧金山湾区，形成过程中由于偶然性成分较大，并且不存在中心城市，与粤港澳大湾区有相似之处，借鉴意义较强。

东京湾区

东京湾区建立在首都向外扩散的基础之上，是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区。20世纪60年代起，日本政府就开始谋划构建首都圈，将东京和周边县实现无缝对接，有机融合在一起，形成了世界上人口最多、城市基础设施最为完善的第一大都市圈。

在建设规划中，东京湾区也是典型的“首都经济”特征。时至今日，东京的首都经济功能比过去更强，对新经济的凝聚力也更大。而整个东京湾产业，同样得益于首都的圈高等教育资源，正持续推进产学研一体化发展。

湾区产业集中与人口集聚，反过来促进了以东京为核心的首都城市圈发展。而湾区的产业互补与错位竞争，也是建立在以东京城市为中心的基础上。当初向西发展京浜工业地带，向东发展京叶工业地带，就是为有效贯彻“工业分散”战略来解决东京过分膨胀的问题。

纽约湾区

纽约湾区也是建立在金融中心纽约向外辐射的基础之上。1914年，巴拿马运河开通后，湾区正式进入大发展时代。二战后，纽约湾区逐步进入工业化后期发展阶段。到20世纪70、80年代，纽约金融保险等服务业快速兴起，促使纽约湾区朝向知识经济主导阶段演进。

核心城市纽约曼哈顿被形容为美国经济文化中心，也是联合国总部大楼所在地。曼哈顿华尔街是世界上最重要的金融中心之一，拥有纽约证券交易所。美国7家大银行中独占6家，2900多家世界金融、证券、期货、保险和外贸机构均设于此，真正成为世界金融心脏。

美国的纽约湾区是世界金融的核心中枢。其中，金融业、奢侈品、都市文化等，都具有世界性的影响力。而纽约对外贸易周转额占全美的1/5。全美国最大的500家公司，1/3以上的总部设在纽约湾区，真正扮演着金融湾区的核心龙头城市角色。

旧金山湾区

与前两湾区相比，旧金山湾区不存在中心城市。虽然湾区以城市命名，但旧金山在内部的核心影响力，比之纽约湾、东京湾，则要弱出许多。湾区内部知名公司与顶级大学，譬如苹果、谷歌、Facebook、因特尔、思科、特斯拉、斯坦福等，都不位于旧金山市。

湾区表面上看更像一个去中心化的城市群。其实，旧金山湾是有明显中心区域存在的。只不过从单座龙头城市扩大至产城融合开发区域。硅谷就是旧金山湾区的核心所在。整个硅谷被一条“轴线”——著名的101公路贯穿其中。知名企业、科技机构等高端要素皆沿101公路平行排列，圣何塞、帕罗奥图、伯克利、山景城都处在高科技园区硅谷范畴之内。

旧金山湾区的高科技企业，由于形成偶然性与企业竞争等因素，分散在各座城市内。粤港澳高科技企业，不少集中在深圳的南山区，相对旧金山而言较为拥挤。

谁是粤港澳大湾区龙头城市？

香港

香港是国际金融中心，拥有对外联系窗口功能。2017年，香港GDP占据粤港澳大湾区的第一位（注：产值单位为港元，非人民币，深圳未超越香港）。未来，香港可凭借自身迥异于内地珠三角9市的经济运行制度，为粤港澳大湾区提供企业融资，继续引进国际投资，使得湾区科技创新能力更进一步与全世界接轨。

广州

广州交通优势明显，商贸物流发达，城市综合功能完善。尤其要注意，在粤港澳大湾区分工协作的背景下，龙头城市选定，不是一个科创经济中心或金融中心就能摘得头筹的。广州是广东省会，作为综合型中心城市，更具协调统筹区域的能力。

广州坐拥白云机场，是粤港澳大湾区的综合性交通枢纽。这座城市的枢纽带动力和网络连通性，将直接决定广州国际影响力和竞争力。三大国际枢纽建设，既是未来城市的重大基础设施，又是粤港澳大湾区产业、人才、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源。

除此之外，广州也是商贸物流中心、高等教育人力资源中心，在文化、教育、医疗等领域超越深圳。该城市坐拥中山大学、华南理工大学、暨南大学等知名大学，现已聚集了广东省近70%的普通高校、科技人才，在华南地区的优势是独一无二的。

深圳

深圳似乎是外界最被看好的一位，可城市建设时间过短，配套相对不完善，交通枢纽能力不及广州。虽然2017年，深圳GDP以22286亿元，位居广东之首，暂居大粤港澳大湾区第2名。但深圳实在太年轻了。短短40年时间，能连续逆袭旁边的广州、香港两座一线大城市，在世界现代史上是绝无仅有的案例。可到了综合性的政治、科教、文化与历史影响上，深圳与广州之间仍有不小差距，让深圳做龙头城市，目前并不那么容易服众。

在教育方面，深圳与广州根本无法相比，就一所深圳大学和南方科技大学（当然，目前全国各大名校也纷纷在深圳建立了分校）。在医疗方面，广州有62家三级医院，深圳却只有11家，广州的中大附院全国有名，深圳则没有在全国知名的医疗机构。

另外，细看粤港澳大湾区的地图，深圳位于铁路末端，目前仅有广九铁路、京港高铁、厦深铁路和京九铁路。港口面向国际，那面向粤港澳大湾区其他8座城市呢？论统筹协调区域开发至关重要的交通能力，深圳其实是远比不上广州的。

方升（园区大会）认为，现阶段粤港澳大湾区的龙头城市之争，其实意义并不大。香港、深圳、广州三座城市各具优势，同时还在不断地强化着自己的专业能力。仅围绕一座核心城市或高科技园区的经济模式，客观来说并不适合粤港澳。大湾区的未来，必定是拥有多个中心城市的基础上进行发展的。

1、现在，粤港澳大湾区会有两大中心存在，其一就是广州+佛山+东莞——商贸+制造业中心。其二则是深圳+香港——国际科创+金融中心。

2、未来，广佛莞商贸制造业是外溢效应不明显，深港的高科技企业外溢是目前趋势。

方升（园区大会）认为，溢出到东莞是效果最好的。整个粤港澳大湾区演变为“多级单轴”形式，单轴交通规划更为方便，广深科技走廊成为比肩101道路的一条高速公路，与旧金山湾区也更为接近。

3、保证粤港澳大湾区深圳、香港、东莞等城市的税收顶层设计，避免当地因税收问题，而对企业的自由迁移进行阻挠。